4/5-China: una mirada panorámica, 1976-1989 (por Jan Doxrud)

Dentro del contexto de todos estos cambios acontecido en China hubo otro ámbito que debía estudiarse: el del del derecho. Esto implicó la formación de nuevos abogados, el desarrollo del derecho fiscal y familiar, y el estudio del derecho internacional. En lo que respecta al primer desafío, la formación de abogados, constituía un paso previo fundamental para la creación y aplicación de las leyes. Sucedía que, tras la victoria de la revolución comunista en 1949, el derecho privado fue completamente abolido y la aplicación de las leyes fue asumida por quienes ocupaban cargos en ministerios y en la judicatura bajo el control del Estado. En palabras de Spence:

“La mayoría de estos profesionales cualificados fueron expulsados durante la campaña antiderechista de 1957 y en 1959 el Ministerio de Justicia fue abolido por completo, junto con los foros que sirvieran para organizar a los abogados como grupo”.

Añade el autor que en los primeros tiempos de la Revolución Cultural, las pocas facultades de derecho fueron cerradas, los profesores fueron enviados a campos y las bibliotecas fueron destruidas o dispersadas. Solo a partir de 1979 la situación comenzaría a cambiar con la reapertura de las facultades de derecho, la rehabilitación del personal judicial y la reinstauración del Minsiterio de Justicia.

Con el objetivo de atraer más candidatos para la formación de abogados se incentivó a los miembros del EPL se trasladaran al sector civil para que recibieran formación jurídica para posteriortmente ser destinados a tribunales o a Departamentos de Seguridad Pública. De acuerdo con Spence, a pesar de la politización de los exámenes del Ministerio de Justicia, una vez que los aspirantes eran admitidos, recibían una buena base por parte del cuerpo docente:

“La mayoría de sus profesores eran supervivientes de una generación muy anterior, muchos de ellos educados en Europa, Japón, Estados Unidos o la Unión Soviética, y ofrecían en cada facultad un plan de estudios básico integrado por derecho constitucional chino, teoría jurídica y jurisprudencia, derecho civil y derecho pena”.

En 1979 comenzó la redacción de las reglas del Procedimiento Civil el concluyó en 1986, el cual fue acompañado en su proceso de nuevas leyes de derecho civil así como revisión de ciertas leyes como la Ley de Matrimonio (19080), la Ley de Contratos Económicos (1981), la Ley de Marcas Registradas (1982), la Ley de Patentes (1984) y la Ley de Sucesiones (1985). El segundo desafío mencionado anteriormente fue el desarrollo del derecho fiscal. Las primeras leyes, explcia Spence, iban dirigidas en gran parte a los extranjeros que residían en el país.

En lo que respecta a los ciudadanos chinos, estos pagaban principalmente impuestos sobre el comercio y la agricultura y, en ocasiones, sobre la sal, derechos de aduanas, bienes raíces urbanos e impuestos de circulación. A medida que algunos chinos comenzaban a obtener cuantiosos ingresos derivados de sus nuevas empresas, el gobierno aplicó nuevos impuestos para regularlos.

El tercer desafío fue el derecho familiar que tuvo que lidiar con prácticas que fueron difíciles de erradicar: venta de mujeres para el matrimonio, matrimonio forzo de viudas, negociación de matrimonio de niños (y la negociación de la dote), compra de novias, violencia por parte del hombre hacia la mujer, etc. En 1980 se hizo efectiva la la aplicación de la Ley sobre el Matrimonio que, como comenta Spence, “podía obligar a un hombre a dejar de pegar, e incluso torturar, a su esposa sólo cuando se recurría a la vía judicial”.

Las mujeres pudieron gozar de algunos derechos como que el que las divorciadas tuviesen una mayor oportunidad de demandar los bienes indivisibles compartidoas durante el matrimonio. Si una pareja había contratado tierra para la labranza, debían buscar alguna forma para subdividir la tierra – y que no perjudicara las obligaciones con el Estado – en caso de divorcio.

https://www.chinadaily.com.cn/china/2016-02/26/content_23655715_4.htm

El otro campo que era neceario desarrollar era el derecho internacional ya que, las Cuatro Modernizaciones requería que China formara parte del escenario internacional tal como señala Spence: “El Gobierno chino comprendió que para alcanzar las Cuatro Modernizaciones tendría que aceptar la práctica económica internacional y obtener la admisión en las organizaciones económicas mundiales”.

A finales de la década de 1970 y comienzós de 1980, el gobierno ya había declarado este campo como prioritario, por lo que en septiembre de 1979 la Universidad de Pekín admitió a 30 estudiantes que deseaban especializarse en derecho internacional. De acuerdo con Spence, entre 1965 y 1978 no se publicó ningún artículo sobre derecho internacional, mientras que en 1979 se publciaron 13; en 1982, 73 y en 1984 se publicaron 110. El primer texto defintivo sobre la materia salió en el año 1981 en donde colaboraron expertos chinos en la materia. China, que ya había ingresado al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial en 1978, comenzó a tener un mayor protagonismo, y comenzó a recibir cuantiosos préstamos del segundo organismo.

China también comenzó las negociaciones con Gran Bretaña sobre el retorno de Hong Kong el cual finalmente sería devuelto en 1997, tal como se acordó en Pekín en 1984. Mediante unas clásulas el gobierno chino aseguraba que las leyes vigentes en Hong Kong permanecerían inalteradas, al igual que el sistema social y económico.

Hacia 1988 la vida de los chinos iba cambiando producto de las Cuatro Modernizaciones. Tal como comenta Spence, se hablaba de los “Ocho Grandes”, es decir artículos de consumo que pasaron a ser parte de la sociedad del consumo chino: televisor a color, frigorífico, equipo estereofónico, cámara fotográfica, moto, muebles y ventilador eléctrico. A esto se sumaba los “Tres Altos”, es decir, aquello que necesitaban los hombres para encontrar una esposa: un salario alto, contar con educación superior y una estatura de más de un metro sesenta y siete. Ahora bien persisitían ciertos problemas dentro de este contexto económico como lo fue, en primer lugar, la inflación. Esta llegó al 26% o más en las zonas urbanas a finales de 1988.

Junto con esto, Spence añade la baja producción como resultado de incentivos, es decir, a los campesinos les resultaba más beneficioso vender en el mercado libre que a los bajos precios que pagaba el Estado. También sucedía que el gobierno chino, al no tener suficiente efectivo, pagaba por los cupos con vales o pagarés los cuales no podían ser utilizados para la compra de combustible y alimentos esenciales, lo que aumentó el malestar. A esto hay que añadir que la baja producción respondió también a que la tierra se destinaban a otros usos.

Spence afirma que el 80% de todas las empresas nuevas se hallaban situadas en zonas rurales. La inflación también generó malestar en el sector industrial lo que se tradujo en huelgas como la de los 1.500 obreros en la fábrica textil de Zhejiang que abandonaron sus puestos de trabajo. La corrupción también continuó y las masivas migraciones internas también pusieron presión al gobierno. Como comenta Spence:

“Estas migraciones enormes eran ellas mismas sólo parte de un problema mayor, ya que los cambios en el uso de la tierra y los métodos de producción en las zonas rurales, sumados a las medidas de austeridad del Gobierno y la congelación de nuevos proyectos de formación de capital, habían hecho que 180 millones de trabajadores agrícolas «quedaran cesantes»; se calculaba que otros doscientos millones se encontrarían en la misma situación difícil durante el decenio”.

Añade el mismo autor que en el campo había quedado el residuo de los millones de jóvenes urbano que habían sido enviados a esas zonas en los decenios anteriores. Ya en 1985 centenares de chinos habán regresado ilegalmente a Pekín, no solo desafiando la prohibición del gobierno, sino que organizaron una sentada en las escaleras de la sede central del PCCh. Lo que estas personas pedían era que Deng Xiaoping que oyera sus argumentos.

Incluso el comercio exterior no estaba dando los resultados esperados. De acuerdo con Spence, las exportaciones chinas fueron 47.000 millones de dólares en 1988 pero sus importaciones se cifraron en 54.000 millones de dólares. Un problema que surgió en torno a las zonas económicas especiales fue – además de la ya mencionada corrupción – la creciente influencia de ciertos grupos ligados a influyentes personajes políticos por tener lazos familiares o de amistad. Comos eñala Spence, incluso se hablaba de la “camarilla de herederos forzosos” y de la “camarilla de los príncipes”.

Propaganda Zonas Económicas Especiales (1987) (https://www.chinadaily.com.cn/china/2016-02/26/content_23655715_4.htm)

Un tema que también se venía arrastrando desde comienzos de la década de 1980 era los deseos de una mayor democratización y libertad dentro del supuesto sistema representativo de 4 niveles. Básicamente este sistema contaba con una base en donde se encontraban las asambleas de todas las comunas que se elegían cada dos años; luego venían las 2757 asambleas del condado que se elegían para períodos de 3 años; las asambleas con mandato de 5 años en las 29 provincias de China y, por último, estaba en la cúspide la Asamblea Popular reunida en Pekín. Como comenta Spence:

“El partido definía este sistema como «democracia bajo el liderazgo del centralismo», y se aseguraba de que todos los candidatos a las asambleas siguieran la línea del PCCh”.

El problema fue esa no era la opinión de muchos estudiantes. Por ejemplo, en diciembre de 1986 más de 3 mil estudiantes de Heifei protestaron contra la manipulación de las elecciones en su ciudad y en la universidad. Para estos no podía haber modernización alguna sin una previa – y verdadera – democratización. En Wuhan más de 5 mil estudiantes protestaron y lo mismo sucedió el 20 de diciembre de 1986 donde al menos 30 mil se manifestaron en Shanghai, en donde se podía leer en las pancartas: “Viva la libertad” y “Dadnos democracia”. Como señala Spence, tras 3 días de protestass la policía de Shanghai prohibió las reuniones y el gobierno comenzó una campaña de desacreditación del movimiento de protesta.

Si bien no atacaron en un comienzo a los estudiantes, si lanzaron sus dardos contra aquellas figuras que los inspiraban. Por ejemplo, Spence cita el caso del astrofíico y profesor Fang Lizhi (1936-2012), quien fue expulsado del PCCh, relevado de sus funciones docentes y trasladado a un puesto de investigación. Fang Lizhi fue acusado por el secretario del comité provincial del PCCh de Anhui de abogar por la “liberalización burguesa” y difamar a los líderes y funcionarios del partido.

Otro que se vio afectado fue el mismo Hu Yaobang quien era un crítico de los excesos del maoísmo y abogaba por reformas rápidas. Finalmente se anunció la dimisión de Hu Yaobang de su cargo de secretario general del PCCh tras hacer “una autocrítica de sus errores en asuntos importantes relacionados con principios políticos”. De acuerdo con Spence, en el momento de ser expulsado de sus puestos en el partido en 1987 el Comité Central obligó a Hu Yaobang a realizar una humillante “autocrítica”. En su lugar asumió el poder Zhao Ziyang. Al respecto comenta Spence:

“Inclinándose ante el espíritu de la época, el primer ministro, Zhao Ziyang, aunque seguía llevando los elegantes trajes y corbatas de estilo occidental que se habían convertido en uno de sus sellos distintivos, atacó la influencia «perniciosa» de las ideas occidentales y declaró que las dos tareas principales que China tenía que afrontar eran primero «incrementar la producción y practicar la economía» y segundo «com-batir la liberalización burguesa”.

**Fang Lizhi (https://www.ias.edu/ideas/most-wanted-man-china**)

El partido tomó acciones para controlar la totalidad de las públciaciones y periódicos, y supervisar la distribución de todo aquellos aquello que era necesario para imprimir: tinta, prensas y papel. El jefe del departamento de propaganda – un protegido de Hu Yaobang – fue reemplazado por el subdirector de la revista del partido “Bandera Roja”, defensor de la línea dura. Incluso el partido volvió a convertir en modelo a seguir al joven Lei Feng (1940-1962), una suerte de “Stajánov chino”.

En virtud de lo anterior, Spence comenta que estos cambios en el poder podían indicar dos cosas. Por un lado que los intentos de Deng Xiaoping de una rápida redforma en China debían ahora ralentizarse. Otra interpretación es que el líder chino seguía teniendo una ideología conservadora en lo que respecta a la organización del partido, y que su rol era mediar entre las posturas más radicales del Politburó y aquellos que querían modernizar el país. Deng no solamente estaría dispuesto a frenar a quienbes se mostraban demasiado entusiastas de la modernización y de occidente, sino que también a los maoístas recalcitrantes que querían mantener un sistema de planificación central e inmune a las ideas provenientes de occidente.

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